Publicidad estatal en Costa Rica: así se adjudicaron ₡11.646,6 millones

Qué muestran los registros de publicidad estatal

Una investigación de Acontecer.co.cr identificó ₡11.646,6 millones adjudicados en publicidad y comunicación por al menos 88 instituciones públicas de Costa Rica. El análisis abarca expedientes de enero de 2024 a junio de 2026 y registra 210 adjudicatarios, entre medios, agencias, productoras y personas físicas.

La investigación cruza el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP) con los Datos Abiertos del Ministerio de Hacienda. Los montos corresponden a adjudicaciones: no acreditan, por sí solos, dinero efectivamente pagado ni servicios ejecutados. El total describe los registros identificados, no todo el gasto nacional en publicidad.

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El reparto está concentrado: los cinco medios principales reúnen el 33,5% del monto analizado y los diez primeros, el 45,6%. Según la clasificación utilizada en la investigación, el 92,5% corresponde a procedimientos de excepción o contratación directa/no competitiva. Esa clasificación, por sí sola, no demuestra una irregularidad.

Se revisaron 728 expedientes: 693 tenían monto firme adjudicado y 35 estaban pendientes o sin adjudicación disponible en Datos Abiertos al corte. Los casos citados conservan su número de procedimiento para consulta en SICOP. La cifra de 2026 cubre únicamente el primer semestre.

Las adjudicaciones crecieron 18,7% entre 2024 y 2025

El monto adjudicado identificado pasó de ₡4.682 millones en 2024 a ₡5.559 millones en 2025, un aumento del 18,7%. En el primer semestre de 2026 se registraron ₡1.406 millones. Es una cifra parcial y no debe compararse con un año completo.

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Un solo expediente marca el período: en agosto de 2025, la Junta de Protección Social (JPS) formalizó su Campaña Genérica Anual 2025–2026, procedimiento 2025PX-000057-0015600001, un convenio único de ₡2.491 millones repartido entre 56 medios a la vez. Ese expediente equivale al 21,4% de el monto analizado en el período.

La JPS concentra un tercio del monto adjudicado analizado

La Junta de Protección Social concentra el 33,9% del monto analizado, con ₡3.950 millones adjudicados en apenas nueve expedientes. El promedio por contrato fue de ₡439 millones, frente al promedio general de la base de ₡16 millones.

La cifra se explica por dos convenios anuales de gran tamaño. Además de la Campaña Genérica 2025-2026, en 2024 la JPS había tramitado el procedimiento 2024PX-000006-0015600001, del que salieron ₡189,4 millones para Repretel y ₡184 millones para Teletica en una sola adjudicación cada uno.

El Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU) ocupa el tercer lugar con ₡1.043 millones en siete contratos, un promedio de ₡149 millones por expediente.

El Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) siguió el patrón opuesto: ₡329 millones distribuidos en 70 contratos, el mayor número entre las instituciones del top 10, con un promedio de ₡4,7 millones por expediente. El COSEVI registró 64 contratos para sus campañas de seguridad vial, muchos con radios locales y productoras de provincia.

Entre las diez instituciones que más pauta adjudicaron figuran también el INS (₡512 millones), RECOPE (₡494 millones) y el Banco Nacional (₡457 millones). El INS supera a RECOPE, AyA y COSEVI; el Banco Nacional queda por debajo de RECOPE, pero por encima de AyA y COSEVI.

Los medios y proveedores con mayores adjudicaciones

Los cinco medios principales reciben el 33,5% del dinero; los diez primeros, el 45,6%; y los veinte primeros, más del 60%. Los diez primeros recibieron en promedio aproximadamente ₡531 millones cada uno.

Encabeza la lista el SINART, el Sistema Nacional de Radio y Televisión, de propiedad estatal, con ₡1.416 millones (12,2%). Le siguen Repretel (₡778 millones), el grupo CDE/Multimedios (₡698 millones), Teletica/Canal 7 (₡562 millones), Diario Extra (₡442 millones) y Radio Monumental, de Central de Radios (₡404 millones).

SINART encabeza las adjudicaciones identificadas

El SINART registra adjudicaciones por ₡1.416 millones en 48 contratos de 25 instituciones distintas, el monto más alto del período. Su principal financiador fue la JPS, con ₡312,3 millones en total, de los cuales ₡296,2 millones correspondieron al convenio 2025-2026 (2025PX-000057-0015600001).

Le siguieron el Banco Nacional, con ₡200 millones en un único contrato (2024PX-000008-0000100001); RECOPE, con ₡75,4 millones (2024PX-000013-0016700105); el INA, con ₡67,1 millones (2025PX-000001-0002100001); y el ICT, con ₡66,7 millones (2025PX-000064-0001200001).

Parte de esa pauta se contrató al amparo de la Ley N.° 8346, que faculta a las instituciones a contratar de forma directa con el sistema nacional de radio y televisión.

Las marcas detrás de las razones sociales

Muchos adjudicatarios aparecen en SICOP con su razón social legal y no con la marca por la que el público los conoce. La siguiente lista relaciona el nombre comercial de cada medio con el nombre registrado en el sistema.

Los medios contratados por más instituciones distintas

Algunos adjudicatarios reciben pauta de decenas de instituciones diferentes a lo largo del período. El SINART fue contratado por 25 instituciones, Central de Radios por 22, el grupo CDE/Multimedios por 21 y Diario Extra por 20.

El fenómeno también alcanza a adjudicatarios pequeños: Ruth Torres Montero fue contratada por 11 instituciones distintas, el mismo número que el medio digital Delfino, y por encima de varias televisoras nacionales.

Diez fichas: instituciones, procedimientos y montos

Las fichas resumen los totales publicados de los diez medios con mayores adjudicaciones y muestran una selección de ocho registros por medio, no la totalidad de sus contrataciones. Cada fila conserva institución, fecha, número de procedimiento y monto.

#1 · SINART (Canal 13 / Radio Nacional)

Monto adjudicado identificado: ₡1.416,5 millones (12.2% del total analizado) en 48 contrataciones de 25 instituciones.

#2 · Repretel

Monto adjudicado identificado: ₡777,9 millones (6.7% del total analizado) en 29 contrataciones de 17 instituciones.

#3 · CDE (Multimedios)

Monto adjudicado identificado: ₡697,8 millones (6.0% del total analizado) en 47 contrataciones de 21 instituciones.

#4 · Teletica (Canal 7)

Monto adjudicado identificado: ₡562,4 millones (4.8% del total analizado) en 28 contrataciones de 15 instituciones.

#5 · Diario Extra

Monto adjudicado identificado: ₡441,8 millones (3.8% del total analizado) en 47 contrataciones de 20 instituciones.

#6 · Central de Radios (CDR)

Monto adjudicado identificado: ₡404,2 millones (3.5% del total analizado) en 51 contrataciones de 22 instituciones.

#7 · Trivisión (Jerry Alfaro)

Monto adjudicado identificado: ₡333,1 millones (2.9% del total analizado) en 41 contrataciones de 19 instituciones.

#8 · Flix Cinevisión

Monto adjudicado identificado: ₡239,5 millones (2.1% del total analizado) en 25 contrataciones de 13 instituciones.

#9 · Asociación Cámara Nacional de Radiodifusión

Monto adjudicado identificado: ₡226,2 millones (1.9% del total analizado) en 33 contrataciones de 18 instituciones.

#10 · CADENA RADIAL COSTARRICENSE SOCIEDAD ANONIMA

Monto adjudicado identificado: ₡209,2 millones (1.8% del total analizado) en 23 contrataciones de 13 instituciones.

Convenios multimedio: el reparto de la publicidad de la JPS

Buena parte del dinero no se mueve contrato por contrato, sino a través de convenios multimedio: un solo procedimiento en el que la institución reparte la pauta entre decenas de medios a la vez. La base registra 56 convenios de este tipo.

El mayor es la Campaña Genérica Anual 2025-2026 de la JPS (2025PX-000057-0015600001), por ₡2.491 millones distribuidos entre 56 medios. Este es el reparto de los principales beneficiarios dentro de ese único convenio:

Quince adjudicatarios recibieron montos casi iguales de ₡20,6 millones

En el convenio de la JPS, quince adjudicatarios tienen asignaciones prácticamente iguales, entre ₡20.599.999 y ₡20.600.001, cercanas a ₡20,6 millones. Entre ellos hay operadores de cable, radioemisoras, publicaciones digitales y personas físicas. La coincidencia de montos no permite determinar, por sí sola, los criterios de audiencia o cobertura usados para el reparto.

Entre quienes tienen esa asignación figura La Reacción Publicaciones S.R.L., que sumó ₡25,1 millones en total: los ₡20,6 millones del convenio de la JPS (2025PX-000057-0015600001), más ₡2,5 millones del INAMU (2025PX-000002-0015800001) y ₡2 millones del INA (2025PX-000007-0002100001).

La asignación de ₡20,6 millones también figura a nombre de Ruth Torres Montero, Laura Vanessa Mc Quiddy Gómez, Fabián Ernesto Méndez Miranda y Betania Artavia Ugalde. Cada una aparece como adjudicataria por un monto equivalente al asignado a algunos medios de cobertura nacional.

Campaña Genérica de la JPS: los 56 adjudicatarios

El mayor caso identificado es la Campaña Genérica Anual 2025-2026 de la JPS, procedimiento 2025PX-000057-0015600001. Se adjudicaron ₡2.491 millones entre 56 medios y adjudicatarios. Los primeros ocho concentran los montos más altos; un grupo amplio tiene asignaciones similares, cercanas a ₡20,6 millones. Después de SINART, CDE/Multimedios, Repretel, Diario Extra, Millicom, Telecable, Video Música TV y Teletica, figuran radios, televisoras regionales, empresas digitales, salas de cine y adjudicatarios individuales.

Continuación del reparto: posiciones 9 a 56. Los primeros ocho aparecen en la tabla y el gráfico anteriores.

9. SPORTS REPRESENTACIONES SOCIEDAD ANONIMA — ₡59.994.000
10. CADENA RADIAL COSTARRICENSE SOCIEDAD ANONIMA — ₡55.500.000
11. CANAL UNO TV SOCIEDAD ANONIMA — ₡55.000.000
12. PROPERIODICOS LIMITADA — ₡52.500.000
13. MULTIPLATAFORMA UNO DE COSTA RICA SOCIEDAD ANONIMA — ₡50.000.000
14. I M C INTERAMERICANA MEDIOS DE COMUNICACION SOCIEDAD ANONIMA — ₡44.500.000
15. Asociación Cámara Nacional de Radiodifusión — ₡40.000.000
16. RADIO PUERTO TV SOCIEDAD ANONIMA — ₡37.500.000
17. TELEVISION Y RADIO RN CON MARVIN ROJAS LIMITADA — ₡37.499.954
18. LA PRODUCTORA CENTROAMERICANA DE TELEVISION SOCIEDAD ANONIMA — ₡36.000.000
19. MASTELEVISION SOCIEDAD ANONIMA — ₡35.000.620
20. Central de Radios (CDR) — ₡34.996.478
21. Flix Cinevisión — ₡34.200.000
22. INVERSIONES DE CINEMA DE COSTA RICA SOCIEDAD ANONIMA — ₡34.200.000
23. NOVA CINEMAS LIMITADA — ₡34.171.200
24. COLOR VISION SOCIEDAD ANONIMA — ₡32.999.779
25. CADENA MUSICAL SOCIEDAD ANONIMA — ₡30.000.000
26. PROYECCION DUAL SOCIEDAD ANONIMA — ₡30.000.000
27. PUBLICIDAD MHM DIGITAL SOCIEDAD ANONIMA — ₡30.000.000
28. PUBLICIDAD RADIOFONICA MODERNA SOCIEDAD ANONIMA — ₡29.999.999
29. GRANRO Televisora del Sur — ₡26.250.000
30. T V NORTE CANAL CATORCE SOCIEDAD ANONIMA — ₡24.250.000
31. RADIO RUMBO LIMITADA — ₡21.000.000
32. LIA LISETTE RAMIREZ QUIROS — ₡20.600.001
33. AUDIOS DEL SUR SOCIEDAD ANONIMA — ₡20.600.000
34. BETANIA ARTAVIA UGALDE — ₡20.600.000
35. CREACIONES PERIODISTICAS BENI SOCIEDAD ANONIMA — ₡20.600.000
36. FABIAN ERNESTO MENDEZ MIRANDA — ₡20.600.000
37. LA REACCION PUBLICACIONES SRL — ₡20.600.000
38. LAURA VANESSA MC QUIDDY GOMEZ — ₡20.600.000
39. RAMON MARRERO REDONDO — ₡20.600.000
40. RODRIGO ANDRES MOYA SOTO — ₡20.600.000
41. RUTH TORRES MONTERO — ₡20.600.000
42. ALLAN JARA RODRIGUEZ — ₡20.599.999
43. BEEPERMATIC DE COSTA RICA SOCIEDAD ANONIMA — ₡20.599.999
44. EDGAR CHINCHILLA BERMUDEZ — ₡20.599.999
45. FLORA PATRICIA CUBAS CHAVES — ₡20.599.999
46. LAURA MILENA TRIGUEROS CALVO — ₡20.599.999
47. Radio Columbia — ₡16.750.000
48. PRODUCCIONES Y GRABACIONES LARG SOCIEDAD ANONIMA — ₡16.750.000
49. DEPORTES CONTINENTAL SOCIEDAD ANONIMA — ₡15.000.000
50. Trivisión (Jerry Alfaro) — ₡15.000.000
51. NATALIA MARIA QUESADA AMADOR — ₡14.250.000
52. FRECUENCIA URBANO CIENTO SEIS SOCIEDAD ANONIMA — ₡12.497.777
53. STEREO BAHIA LIMITADA — ₡7.500.000
54. 3-101-784163 SOCIEDAD ANONIMA — ₡4.500.000
55. RADIODIFUSORA DEL PACIFICO LIMITADA — ₡4.500.000
56. PRODUCCIONES RADIOFONICAS DE SAN JOSE SOCIEDAD ANONIMA — ₡3.750.000

Modalidades: 92,5% en excepción o contratación directa

De los ₡11.646 millones, el 92,5% se adjudicó mediante procedimientos de excepción o contratación directa/no competitiva, principalmente códigos PX y XE en SICOP, sin un concurso competitivo abierto. La contratación directa está permitida por la normativa para varios supuestos, entre ellos la pauta publicitaria.

El restante 7,5% se tramitó mediante procedimientos ordinarios, como licitaciones reducidas o mayores. Un ejemplo es la contratación del TSE a la empresa H.W.P. Costa Rica por ₡107,9 millones (2025LD-000014-0012300001), una de las pocas licitaciones de gran tamaño del período.

Mayores montos por proveedor y procedimiento

Esta selección recoge los mayores montos adjudicados por proveedor y procedimiento. Incluye asignaciones dentro de convenios multimedio: varias filas de un mismo expediente no equivalen a contratos independientes.

El contrato individual más alto a un solo medio fuera de los convenios de la JPS fue del Banco Nacional al SINART por ₡200 millones, procedimiento 2024PX-000008-0000100001. En el ámbito del INAMU, el Consorcio La Tres / London recibió ₡170 millones en el procedimiento 2025LE-000010-0015800001.

Agencias y personas físicas entre los adjudicatarios

No todas las adjudicaciones se hicieron directamente a una radio, un canal o un periódico. Según las categorías de la base, ₡797 millones (6,8%) corresponden a agencias y productoras y ₡782 millones (6,7%) a personas físicas, entre ellas locutores y dueños de medios regionales.

Cuando una agencia aparece como adjudicataria, los registros utilizados no identifican necesariamente el medio que finalmente difundió la pauta. El consorcio La Tres / London figura con ₡246,5 millones adjudicados por el INAMU en dos contrataciones, una de ellas por ₡170 millones (2025LE-000010-0015800001). La Tres Letras del Génesis registra ₡199 millones en cinco contratos, incluido uno de ₡156,1 millones en 2026 (2026PX-000002-0015800001).

Ruth Torres Montero: adjudicaciones por ₡98,7 millones

Entre las personas físicas, Ruth Torres Montero encabeza la lista con ₡98,7 millones en 18 contrataciones de 11 instituciones distintas, entre 2024 y 2026. Recibió pauta de la JPS, el COSEVI, el INAMU, el AyA, RECOPE, el PANI, el Inder, la UNED, el INA, la Municipalidad de Heredia y la CCSS.

Este es el desglose de sus contrataciones, con el número de procedimiento de cada una:

Cinco instituciones contrataron el programa La Hora de Juanito Mora

El programa La Hora de Juanito Mora, producido por Televisión y Radio RN (Marvin Rojas Ltda.), recibió ₡53,9 millones en siete contrataciones de cinco instituciones públicas: la JPS, RECOPE, el INAMU, el AyA y el COSEVI. El INAMU aparece en tres procedimientos distintos entre 2024 y 2026.

La mayor parte, ₡37,5 millones, provino de un solo convenio: la Campaña Genérica 2025-2026 de la JPS (2025PX-000057-0015600001), donde Televisión y Radio RN figura como uno de los 56 medios adjudicatarios.

Otras contrataciones que destacan

El Sistema de Emergencias 911 adjudicó ₡93,3 millones a la empresa Yizus en un solo expediente (2024LE-000003-0011700001), una de las contrataciones más altas a un proveedor que no es un medio tradicional.

El TSE adjudicó ₡329 millones en 70 expedientes, el mayor número de contrataciones entre las instituciones del top 10, con un promedio de ₡4,7 millones por contrato. Los registros muestran un reparto entre múltiples proveedores; no bastan para atribuir una estrategia institucional.

Directorio completo: los 210 adjudicatarios

Los 210 adjudicatarios identificados en la investigación, ordenados de mayor a menor monto. Se conserva la clasificación y el número de contrataciones de la tabla publicada.

210 de 210 adjudicatarios

No hay adjudicatarios que coincidan con la búsqueda.

Metodología, fuentes y base de datos

Los datos provienen del Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP) y de los Datos Abiertos del Ministerio de Hacienda. Se procesaron 728 expedientes de contratación de pauta y publicidad entre enero de 2024 y junio de 2026. El total firme asciende a ₡11.646,6 millones. De ese monto, ₡11.644,1 millones pudieron atribuirse medio por medio y ₡2,515 millones quedaron como residual no atribuido en dos convenios pequeños.

Los montos corresponden a lo adjudicado, no necesariamente a lo finalmente pagado o ejecutado. Cuando una agencia figura como adjudicataria, el sistema no registra a qué medio llegó la pauta. La cifra de 2026 es parcial. Cada número de procedimiento citado puede consultarse en el portal público de SICOP.