Hasta el 2023, solo dos acuerdos bilaterales de seguridad social permitían reconocer derechos pensionales entre países de Centroamérica, según datos de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS).
La situación será analizada los días 27 y 28 de agosto en San José durante el Foro Técnico Subregional “Envejecimiento, movilidad laboral internacional y conservación de derechos pensionales en Centroamérica”.
Las claves
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Las claves de esta noticia, explicadas de forma clara.
La CISS alertó que solo dos acuerdos bilaterales de seguridad social rigen en Centroamérica para reconocer derechos pensionales. La situación será analizada en un foro técnico en San José los días 27 y 28 de agosto.
El encuentro reunirá a instituciones de seguridad social convocadas por la Subregión de Centroamérica de la CISS, con el objetivo de discutir cómo garantizar los derechos pensionales de las personas que han trabajado en más de un país.
Actualmente, apenas cuatro de los 164 acuerdos bilaterales de seguridad social vigentes en América atienden esta necesidad.
El foro se realizará en las instalaciones de la Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional (JUPEMA), en San José.
Para su organización, Costa Rica articuló un esfuerzo institucional desarrollado durante los últimos meses, en el que participan JUPEMA, la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), el Sindicato Nacional de Médicos Especialistas (SINAME), el Sindicato de Trabajadoras y Trabajadores de la Educación Costarricense (SEC), la Sociedad de Seguros de Vida del Magisterio Nacional y la Universidad Estatal a Distancia (UNED), junto con instituciones afiliadas a la CISS en Centroamérica.
También participarán la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS), además de especialistas responsables de la operación de acuerdos bilaterales de pensiones en Ecuador, Perú, Paraguay y países que han avanzado más que Centroamérica en esta materia.
Paneles y conferencia inaugural
La primera jornada iniciará con una conferencia inaugural a cargo de la OIM y tres paneles técnicos sobre envejecimiento y trayectorias laborales fragmentadas; coordinación institucional entre países; y trabajo atípico, movilidad laboral internacional y garantía de derechos de seguridad social.
«Migrar es un derecho. Este foro busca construir una seguridad social que acompañe a las personas más allá de las fronteras y garantice la protección de sus derechos a lo largo de toda la vida. Hablemos de movilidad laboral, de envejecimiento y, sobre todo, de cómo hacer efectivos esos derechos para quienes transitan entre países»
La CISS realizó el primer diagnóstico regional sobre seguridad social y migración. El estudio identificó 239 mecanismos distintos en todo el continente americano, la mayoría de ellos enfocados específicamente en la protección de derechos pensionales.
De los 164 acuerdos bilaterales de seguridad social existentes en América, la mayoría se concentra entre países como Canadá, Chile, Argentina y Brasil. En Centroamérica están vigentes acuerdos en Panamá y en Costa Rica.
Cooperación médica sin equivalente pensional
La región sí cuenta con mecanismos de cooperación para la atención médica, como el convenio que opera entre la CCSS y el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS). Sin embargo, no existe un mecanismo equivalente que permita reconocer de forma amplia las cotizaciones realizadas en distintos países para efectos de pensión.
El encuentro no tiene como finalidad firmar un convenio ni resolver esta situación de manera inmediata. Sus objetivos son identificar de forma conjunta los desafíos que enfrentan Costa Rica, Guatemala, Honduras y El Salvador en esta materia, y retroalimentar la primera Guía práctica de cooperación internacional en materia de derechos pensionales, un documento técnico que la CISS pondrá a disposición de sus países miembros como hoja de ruta para la negociación de futuros acuerdos bilaterales.
Un número creciente de personas centroamericanas vive y trabaja fuera de su país de origen. Muchas cotizan a la seguridad social en cada lugar donde desarrollan su actividad laboral, pero al llegar a la edad de retiro descubren que ninguno de esos países, por separado, les reconoce el tiempo suficiente para acceder a una pensión, aunque la suma de todos los períodos cotizados sí lo permitiría.
Es el caso, por ejemplo, de una persona que cotizó cinco años en Costa Rica, siete en Guatemala y seis en Honduras: 18 años de trabajo formal que hoy no son suficientes para obtener una pensión en ninguno de esos países.
Trabajo atípico y trabajadoras del hogar
A esta realidad se suma el acelerado envejecimiento de la población latinoamericana y la creciente expansión de modalidades de trabajo transfronterizo, remoto, mediante plataformas digitales y en actividades de cuidado y servicio doméstico, fenómenos que plantean nuevos desafíos para los sistemas de protección social.
Dentro del panel dedicado al trabajo atípico, la movilidad laboral internacional y la garantía de los derechos de seguridad social, una representante de la Confederación Latinoamericana y del Caribe de Trabajadoras del Hogar (CONLACTRAHO) expondrá la realidad de las trabajadoras migrantes del servicio doméstico. Este es uno de los sectores donde las interrupciones en los historiales de cotización son más frecuentes y donde el riesgo de llegar a la vejez sin una pensión es más elevado.
La segunda jornada estará dedicada a la retroalimentación de la Guía práctica. El programa incluirá una mesa de diálogo regional, la presentación formal del documento, una sesión de comentarios técnicos y un panel de cierre con representantes de México, la Conferencia Regional sobre Migración, el Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA) y la OIM.
